党和国家历来高度重视安全生产工作,党的二十大报告要求:“推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管。”习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”,并针对全国发生的多起重特大生产安全事故作出多次重要指示批示。
民爆行业是基础性能源行业,肩负着保障能源安全和重大工程基础设施建设重任,是国民经济和社会发展不可或缺的重要基础。同时,民爆行业又是高危行业,安全生产是民爆行业发展的生命线,也是底线,保障民爆行业安全高质量发展,使命光荣、责任重大。
我省现有工业炸药产能19.7万吨、工业雷管产能3900万发,2023年生产炸药15.42万吨、雷管674.74万发,今年第一季度生产炸药3.6万吨、雷管近200万发,我省民爆行业产能和年产量均处在全国第一方阵,安全监管压力较大。
安徽省工业和信息化厅民爆物品管理处党支部肩负着全省民爆行业安全监管职责,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,围绕“安全发展”中心、建设队伍、服务企业,聚力发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,持续打造“平安民爆”支部品牌,以党建引领推进全行业安全发展。在全省民爆行业大力推进生产线“智改数转网联”,民爆生产线技术水平处在全国前列,实现了数码电子雷管全替代,新型“铵胺炸药”研制已在工业和信息化部批准立项,我省煤矿瓦斯抽采水胶药柱产品填补国内空白,“工业炸药智能包装技术与装备”居国内领先地位。大力推进“工业互联网 安全监管”工程,实现安全监管线上线下相结合。全行业已连续17年未发生死亡生产安全事故,省工业和信息化厅连续三年获得全省安全生产先进单位。
一、抓思想,树牢安全理念。针对全省民爆行业长期未发生事故容易滋生麻痹松懈思想与侥幸心理的问题,民爆物品管理处党支部把加强政治学习和思想教育摆在首要位置。用党的创新理论武装头脑。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,第一时间学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、全国全省有关安全生产工作部署要求和行业政策法规及标准规范,结合民爆安全生产情况开展研讨交流,进一步提高党员干部政治觉悟和理论水平,做到总书记有号召、组织有要求、我们有行动,切实将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神落实在具体工作中。用高效行业培训提升能力。聚焦监管部门安全监管责任和企业安全主体责任,着力抓好监管人员、企业主要负责人和安全管理人员培训,认真开展“安全生产月”“消防宣传月”等活动,广泛宣传安全生产政策、法规和民爆行业规定,运用“学习强国”“安徽干部教育在线”“工信民爆”微信群等开展安全应知应会和事故案例教育。3年来近800人次参加相关培训,全行业干部职工的安全意识和安全素养得到不断提升,全行业形成时时处处“想安全、懂安全、抓安全”的良好氛围。
二、严制度,拉紧责任链条。针对个别监管部门“宽松软虚”以及市县主管部门监管人员兼职较多、轮岗较频繁的问题,支部始终把压实监管部门安全监管责任和企业安全主体责任作为重中之重。明责任促监管。建立了省、市、县三级监管体系和监管队伍,在全国创新出台《安徽省民用爆炸物品行业安全生产监督管理办法(试行)》,进一步规范各级监管职责和企业主体责任,切实把责任和压力传导到基层末梢、生产一线、员工点位。出台《安徽省民用爆炸物品行业专家库管理办法》,对民爆行业专家实行规范管理,让专家在民爆行业管理中的技术支撑作用得到充分发挥。抓考核促监管。对照《安徽省民爆行业安全生产工作考核办法》,每年对市民爆行业主管部门开展安全生产(消防)工作考核,并将考核结果通报全行业。每年组织行政执法人员资格认证专门法律知识考试,落实各级监管人员持证上岗,3年来140余人取得执法证,全行业的执法力量得到进一步加强。每年组织企业储存库保管员安全培训考核、应急资源填报考核等,切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
三、重管理,提升工作质效。针对部分企业安全管理基础较薄弱等问题,支部注重高标准抓行业基础、纠安全隐患,以业务实效体现党建成效。夯实安全根基。规范企业在生产、销售、仓储、装卸等环节的安全管理,严格部门行政许可、安全设施审查等安全准入和事中事后监管,3年来依法注销1家生产企业、6家销售企业许可资质。开展民爆企业安全生产标准化达标评级和复评工作,全省民爆企业安全生产标准化在100%达标基础上进行提档升级,计划到“十四五”末,民爆生产企业由二级提到一级,民爆销售企业由三级提到二级。及时修订应急预案,加强应急队伍建设和应急物资储备,扎实组织应急演练,确保突发情况能反应迅速、处置得力、救援有效。抓实检查督查。坚持常态检查,以企业自查、县(市、区)“全覆盖”检查、省级重点督查方式,深入开展隐患排查整治,所有隐患按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求完成整改,闭环管理。坚持重点检查,在重大节日、全国两会、高温汛期等重要时段开展明察暗访。坚持执法检查,每年都认真开展“双随机、一公开”、交叉互查和联合执法检查,对违法违规行为下达执法文书,进行行政处罚,并在全行业进行通报,3年来给予2家企业行政处罚,做到监管执法“长牙齿”“带电”。
四、强科技,推进本质安全。针对民爆企业数字化转型基础较薄弱的现状,支部注重民爆行业新技术学习和推广应用,高质量推进行业智能化、数字化工程。提升“智能化”水平。通过科技创新、技改投入等方式,在全行业智能化、无人化方面寻求突破。推进全省12条工业炸药生产线技术改造升级,建成2条工业数码电子雷管自动化装配生产线,实现全行业数码电子雷管替代升级。加快机器人及智能成套装备在民爆生产线的应用,推进关键危险岗位无人化、危险场所少人化。对标《安徽省民爆行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,加速完成生产线“无人化”(无固定操作人员)改造,有序淘汰炸药生产线“0类”危险设备,持续引导民爆企业打造“专精特新”“智能工厂”“数字化车间”和“绿色工厂”。加快数字化进程。通过技术创新推进“信息化管人”工作。在全国率先建成民爆行业应急管理系统,出台《安徽省民爆行业安全生产应急管理系统管理规定》,充分发挥“系统”和手机app在行业监管中的功能作用,让全行业能够在线监测预警、指挥调度、抢险救援,实现在线监管,不断推进全行业安全监管数字化,有效提升安全管理质效。
安全工作只有起点没有终点,安全生产时时刻刻、事事处处不能有失、不容有失。安徽省工业和信息化厅民爆物品管理处党支部将牢记“人民至上、生命至上”,进一步压实“两个责任”、加强安全监管、防范安全风险,始终推动支部各项工作走在前、作表率,以“平安民爆”支部品牌建设引领全省民爆行业安全高质量发展,持续唱响民爆系统“好声音”、展现民爆队伍“好形象”,为加快打造“三地一区”、建设“七个强省”贡献“民爆力量”。